Por Jeremy Scahill.
O presidente Donald Trump está se esforçando para encontrar uma maneira de declarar vitória na guerra contra o Irã — oscilando entre exigências públicas para chegar a um acordo e ameaças de desencadear uma nova rodada de bombardeios em grande escala. O bloqueio naval dos EUA no Estreito de Ormuz provocou uma crise econômica e energética global, e nem o bloqueio, nem as ameaças de Trump resultaram na capitulação iraniana ou na disposição de abrir mão de qualquer um de seus direitos de controlar o tráfego marítimo no Estreito.
Um alto funcionário iraniano disse ao Drop Site que, embora o Irã esteja ativamente envolvido em diplomacia indireta com os EUA por meio de mediadores, não tem intenção de participar de negociações diretas até que o bloqueio dos EUA seja suspenso incondicionalmente.
“Com base nas avaliações atuais, outro ataque militar parece provável. Os objetivos [de Trump] com o bloqueio naval não foram alcançados”, disse o funcionário. “Ele não pode manter o bloqueio por muito mais tempo. Achamos que os EUA vão se concentrar em Ormuz, então os ataques e operações militares provavelmente se expandirão ao longo da costa do Irã, juntamente com uma nova onda de assassinatos [contra líderes iranianos] que eles podem realizar em conjunto com Israel.”
O funcionário, que pediu anonimato por não estar autorizado a comentar publicamente, tem conhecimento direto das deliberações internas em Teerã. Trump, argumentou ele, tem opções limitadas para encontrar uma saída para sua guerra cada vez mais impopular.
“Conseguimos, por meio da gestão sustentada do Estreito de Ormuz sob nosso controle, transformar efetivamente a pressão unilateral imposta pelos estadunidenses em uma pressão recíproca. Com o passar do tempo, as restrições impostas a este ponto estratégico de estrangulamento gerarão consequências cada vez mais generalizadas para diversos bens e commodities em todo o mundo”, disse ele. “Os Estados Unidos, na prática, posicionaram-se como uma força desestabilizadora para a economia global, particularmente no setor energético. Esse desenvolvimento, de uma perspectiva estratégica, funciona clara e substancialmente a favor do Irã.”
Na tarde de domingo, Trump anunciou que os EUA começariam a “guiar” os navios mercantes presos no Estreito para fora das águas iranianas. “Se, de alguma forma, esse processo humanitário for interferido, essa interferência terá, infelizmente, de ser tratada com força”, escreveu Trump no Truth Social. O Comando Central dos EUA anunciou que apoiaria o que Trump chamou de “Projeto Liberdade” com “contratorpedeiros com mísseis guiados, mais de 100 aeronaves terrestres e marítimas, plataformas não tripuladas multidomínio e 15.000 militares”.
Trump publicou seu anúncio pouco antes da abertura do mercado de futuros de petróleo, gerando especulações de que se tratava — pelo menos em parte — de uma tentativa de manipular os mercados. Após a postagem de Trump, autoridades estadunidenses disseram a vários veículos de comunicação que as forças armadas não planejavam entrar em águas iranianas, mas responderiam a ataques contra navios que tentassem deixar o Estreito.
A ação de Trump “tem como objetivo principal provocar o Irã a dar um passo inicial rumo ao confronto, criando assim um pretexto para a escalada e permitindo que ele justifique novas ações militares em resposta a uma iniciativa iraniana”, disse a autoridade iraniana. Qualquer tentativa de alterar as “condições atuais” no Estreito, alertou ele, provocaria uma resposta contundente. “Qualquer embarcação comercial que tente transitar por rotas restritas designadas sem coordenação prévia será prontamente interceptada pelas forças iranianas. Caso embarcações militares dos EUA respondam, tais ações serão recebidas com uma resposta imediata e correspondente do Irã”, afirmou o representante. “Trump efetivamente transformou [embarcações mercantes civis] em ferramentas de barganha em seu jogo político.”
Na manhã de segunda-feira, a Marinha do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica começou a emitir avisos a todas as embarcações no estreito por meio de uma transmissão em VHF: “Se vocês cruzarem o Estreito de Ormuz sem permissão da República Islâmica do Irã, serão alvejados e destruídos.”
Apesar de tudo isso, as negociações indiretas continuam, principalmente por meio da transmissão de mensagens através de autoridades paquistanesas. Trump retratou esse processo como se o Irã estivesse implorando para que ele fizesse um acordo. “Agora eles têm que se render. É tudo o que precisam fazer”, disse Trump em 29 de abril. “Basta dizer: ‘Nós desistimos. Nós desistimos’”. Trump caracterizou a liderança do Irã como “incrivelmente desarticulada”.
Em 30 de abril, o Irã enviou aos mediadores do Paquistão seu mais recente esboço para o fim da guerra. “Este plano se baseia em estabelecer inicialmente um acordo para suspender e encerrar a guerra e, em seguida, discutir os detalhes de implementação ao longo de um período de 30 dias”, disse Esmail Baghaei, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Irã, em entrevista à TV iraniana no domingo. Ele rejeitou as exigências dos EUA de que Teerã concorde com os termos sobre seu enriquecimento nuclear antes que quaisquer outras questões sejam negociadas. “O Irã nunca negociou sob ultimatos ou prazos. Nunca se deixou pressionar por tais prazos artificiais e continua a fazer seu trabalho.”
Os EUA entregaram uma resposta, que o Irã disse estar analisando, embora Trump tenha dito à rede de TV israelense Kan no domingo que a proposta do Irã “não é aceitável para mim. Eu a estudei, estudei tudo — não é aceitável.” Ele acrescentou: “Os iranianos querem fazer um acordo, mas não estou satisfeito com o que ofereceram.”
A narrativa dos EUA é de que a liderança do Irã está fragmentada, confusa e desesperada para fazer um acordo, mas que a influência maligna dos “linha-dura” da Guarda Revolucionária Islâmica está sabotando isso. “Mais uma vez, eles querem fazer um acordo — estão dizimados. Eles estão tendo dificuldade em descobrir quem é seu líder”, afirmou Trump em 2 de maio.
Trump, por sua vez, assume o papel de decisor que descarta levianamente os pedidos do Irã ou sugere que eles ainda não são bons o suficiente. “Eles ainda não pagaram um preço alto o suficiente pelo que fizeram à humanidade e ao mundo nos últimos 47 anos”, escreveu Trump no Truth Social.
Autoridades iranianas contam uma história muito diferente. Elas veem o governo Trump como desarticulado, carente de conhecimento técnico e em constante estado de caos, enquanto o governo luta para conciliar os interesses dos EUA com a agenda israelense e fracassa completamente em obter vitórias tanto na arena militar quanto na diplomática.
Teerã não decidiu unilateralmente apresentar uma proposta aos EUA na semana passada, segundo a alta autoridade iraniana. Em um esforço para quebrar o impasse, mediadores paquistaneses pediram ao Irã que elaborasse um esboço detalhado para negociar o fim da guerra, que Islamabad então entregaria à Casa Branca. “Eles basicamente não conseguiam fazer as negociações avançarem”, disse a autoridade iraniana. Em 30 de abril, após uma visita a Islamabad do ministro das Relações Exteriores Abbas Araghchi e reuniões subsequentes com os principais atores no Irã, Teerã apresentou sua proposta de 14 pontos.
“Diante da aparente incapacidade da equipe de negociação dos EUA de avançar nas questões, demos um passo atrás e comunicamos formalmente, por escrito e por meio do intermediário, nossas próprias estruturas propostas que regem as condições para manter o cessar-fogo e iniciar possíveis negociações sobre a gama de questões pendentes”, disse o funcionário iraniano. “Desde o início do cessar-fogo, não houve nenhum progresso significativo nas áreas de desacordo.”
A proposta iraniana prevê um acordo inicial para pôr fim a todos os ataques militares por parte dos EUA e do Irã, um compromisso que se aplicaria também a Israel e aos aliados do Irã. O Irã deseja que esse acordo se aplique igualmente ao Líbano, onde Israel continua a realizar ataques militares no sul do país, apesar de um suposto cessar-fogo. A proposta iraniana, disse o alto funcionário ao Drop Site, reitera a exigência do Irã pelo levantamento incondicional do bloqueio naval dos EUA e sugere um período de 30 dias para negociar uma resolução duradoura para o impasse no Estreito de Ormuz e chegar a um acordo sobre uma estrutura de negociação para pôr fim à guerra. O Irã então retomaria formalmente as negociações diretas com os EUA sobre o futuro do programa nuclear iraniano, seu estoque de urânio altamente enriquecido (HEU) e outras questões. As condições centrais do Irã para qualquer acordo permanecem as mesmas: garantias de que os EUA não retomarão a guerra, o levantamento das sanções econômicas e o descongelamento de dezenas de bilhões de dólares em ativos iranianos.
O Irã ainda mantém que não concordará em transferir seu HEU para os EUA ou qualquer outra nação, reiterando, em vez disso, sua oferta de diluir seu urânio enriquecido sob a supervisão da Agência Internacional de Energia Atômica. Essa oferta, disse o funcionário iraniano, depende de o Irã reter estoques suficientes para fins de pesquisa, médicos e outros fins não militares. Em sua última proposta, o Irã também se ofereceu para não remover os escombros e detritos das instalações nucleares bombardeadas pelos EUA por um período definido, embora o funcionário não tenha fornecido detalhes específicos. Trump continua insistindo que o urânio altamente enriquecido (HEU) do Irã deve ser removido e que Teerã deve se comprometer a encerrar totalmente suas atividades de enriquecimento. “[Trump] definiu a remoção do urânio altamente enriquecido e a cessação completa do enriquecimento como seus parâmetros para o sucesso”, disse o funcionário. O Irã afirmou que essas são linhas vermelhas das quais não abrirá mão.
“As questões levantadas sobre o enriquecimento ou os materiais nucleares são puramente especulativas e, nesta fase, não estamos falando de nada além de interromper a guerra completamente, e a direção que tomaremos no futuro será determinada no futuro”, disse Baghaei em uma coletiva de imprensa em Teerã na segunda-feira. “Nesta fase, nossa prioridade é acabar com a guerra”, acrescentou. “O outro lado deve se comprometer com uma abordagem razoável e abandonar suas exigências excessivas em relação ao Irã.”
Durante as negociações diretas em Islamabad, nos dias 11 e 12 de abril, os EUA teriam solicitado ao Irã uma moratória de 20 anos sobre o enriquecimento nuclear. Alguns relatos sugeriram que o Irã respondeu com uma oferta de suspensão de cinco anos, embora o representante iraniano tenha afirmado que a oferta do Irã era de duração ainda mais curta.
“Foi ressaltado no [mais recente] acordo-quadro que a questão da remoção de urânio do Irã deve ser totalmente excluída da agenda de quaisquer negociações”, acrescentou o representante.
Arrancando a derrota das garras do sucesso
Embora os negociadores iranianos continuem participando do processo diplomático, Teerã permanece cética quanto às perspectivas de um acordo, a menos que haja uma mudança drástica na abordagem de Trump. “Desde o primeiro dia do cessar-fogo, nossas condições iniciais foram alteradas pelos estadunidenses”, disse o alto funcionário, referindo-se à declaração original de Trump quando o cessar-fogo foi anunciado em 8 de abril. A estrutura de 10 pontos do Irã era uma “base viável para negociar”, escreveu Trump na época. “Fizemos então novos ajustes, após os quais eles enviaram novas revisões, e nós novamente apresentamos nossos próprios pontos de vista dentro dessa estrutura”, disse o funcionário iraniano, acrescentando que Teerã concluiu que “uma mudança na situação atual requer ações concretas para que os estadunidenses levem mais a sério as negociações para chegar a um acordo”.
Em momentos-chave em que uma retomada da diplomacia parecia possível, Trump intensificou sua retórica beligerante e prometeu continuar o bloqueio naval indefinidamente, alegando que ele estava “sufocando” o Irã.
“Trump realmente arrancou a derrota das garras do sucesso, porque o cessar-fogo, na verdade, favorecia desproporcionalmente os Estados Unidos”, disse Trita Parsi, especialista em Irã do Quincy Institute, em entrevista ao Drop Site. Trump, disse ele, poderia ter aliviado a pressão sobre os custos e o abastecimento global de energia e minado a vantagem do Irã por meio de um processo de negociação prolongado, sem suspender imediatamente as sanções econômicas, um dos principais objetivos de Teerã. “Ele está em uma situação muito difícil. Quanto mais agressiva sua retórica tende a se tornar, quanto mais ele diz que os iranianos estão em desordem, mais isso tende a ser um reflexo do fato de que sua própria posição nas negociações se tornou tremendamente vulnerável e enfraquecida.”
Enquanto isso, Trump exagerou o impacto do bloqueio sobre o Irã, disse o alto funcionário, ao mesmo tempo em que minimizou a gravidade das consequências econômicas globais. Não há dúvida de que a economia iraniana foi severamente prejudicada pelo bloqueio naval, acrescentou o funcionário, mas afirmou que ela está longe de estar em estado de colapso, como sugere Trump. “Transformamos o tempo em um fator que não funciona mais exclusivamente em desvantagem do Irã; ao contrário, os Estados Unidos sofrerão cada vez mais danos significativos com sua prolongação”, disse o funcionário iraniano. “À medida que a crise se estende muito além de suas projeções iniciais, [os EUA] perderão progressivamente sua eficácia na formação do mercado e no controle dos preços do petróleo e de outros domínios relacionados.”
Parsi disse que Trump parece ter abraçado projeções falhas, incluindo aquelas produzidas pelo think tank neoconservador Fundação para a Defesa das Democracias, que o convenceram de que seu bloqueio naval levaria um Irã enfraquecido e mais maleável à mesa de negociações. Trump começou a alegar que a infraestrutura petrolífera iraniana estava à beira de uma falha catastrófica. “Algo acontece e simplesmente explode”, disse Trump à Fox News em 30 de abril. “Eles dizem que restam apenas três dias antes que isso aconteça. Quando explodir, nunca mais será possível reconstruí-la como era antes.” Nenhuma explosão desse tipo ocorreu e especialistas em energia afirmaram que a alegação de Trump era errônea.
A Casa Branca copiou integralmente o texto do FDD ao elaborar sua justificativa para a guerra contra o Irã, e a equipe de Trump publica gráficos duvidosos criados pelo FDD sobre o enriquecimento nuclear iraniano. Nick Stewart, diretor-gerente de advocacy do braço de lobby do FDD, foi recentemente adicionado à equipe de negociação com o Irã liderada pelo enviado especial Steve Witkoff e pelo genro de Trump, Jared Kushner.
“Acho que Trump está buscando algum tipo de ação militar espetacular que não seja necessariamente bem-sucedida em nível estratégico, mas que, em nível tático, dê a impressão de que ele detém o domínio, que ele tem o poder de escalar o conflito, o domínio e o controle, para depois ir à mesa de negociações e fechar um acordo”, disse Parsi. “Os iranianos não vão permitir que ele consiga isso.”
Se Trump autorizar uma nova rodada de bombardeios e operações militares, os líderes iranianos afirmaram que lançarão uma série intensa de ataques retaliatórios em todo o Golfo Pérsico e retomarão os ataques com mísseis balísticos contra Israel. Autoridades militares em Teerã afirmaram que aproveitaram o período durante o cessar-fogo para reconstruir suas defesas e desenvolver novos bancos de alvos potenciais que agravariam ainda mais a crise econômica e energética global.
“Na verdade, isso pode acabar sendo uma bênção para os iranianos” se Trump retomar os ataques militares, disse Parsi, acrescentando que o Irã provavelmente expandiria seus ataques no Golfo, particularmente nos Emirados Árabes Unidos, o aliado mais próximo de Israel no mundo árabe, que recentemente anunciou que estava saindo da OPEP. “O Irã ainda detém o domínio da escalada nesse cenário, e não vejo por que uma nova rodada de bombardeios e assassinatos faria uma grande diferença em comparação com o que já foi feito até agora”, argumentou Parsi. “Pelo contrário, acho que os iranianos agora aprimoraram ainda mais sua estratégia. Eles estão mais confiantes sobre exatamente o que podem alcançar.”
O plano de duas frentes do Irã
Nas últimas semanas, líderes políticos e militares iranianos declararam vitória estratégica sobre os EUA, defendendo a ideia de que Trump está atolado em um atoleiro criado por ele mesmo. “Trump deve escolher entre uma operação militar impossível ou um acordo ruim com a República Islâmica do Irã”, declarou a divisão de inteligência do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) em um comunicado publicado no domingo no X. “O espaço para a tomada de decisões dos EUA se estreitou.”
O Kuwait não exportou nenhum petróleo bruto durante todo o mês de abril, a primeira vez que isso ocorre desde a Guerra do Golfo de 1991, e o pânico se espalha pelos países árabes do Golfo quanto ao destino de suas receitas de petróleo e gás e à instabilidade do futuro. Trump tem uma visita marcada à China em 14 de maio. Pequim é a nação mais poderosa com um interesse significativo no que acontece no Estreito de Ormuz e tem afirmado de forma constante suas exigências de que se chegue a uma resolução. Em 2 de maio, o governo chinês anunciou que estava bloqueando o cumprimento das sanções dos EUA contra refinarias nacionais que importam petróleo iraniano, incluindo a refinaria Hengli, um dos maiores complexos petroquímicos do país.
Em comunicado sobre a decisão, o Ministério do Comércio da China afirmou ter emitido a “ordem de proibição” impedindo a aplicação das sanções a fim de “salvaguardar a soberania nacional, a segurança e os interesses de desenvolvimento”.
“A única coisa que chega a [Trump] é o quão mal a economia está indo e o quanto isso vai criar um problema para ele, e o quão grande será o problema se ele tiver que aparecer em Pequim e encarar os chineses nessa posição de total constrangimento e fraqueza”, disse Parsi. “Ele ainda tem essa falsa ilusão de que o bloqueio, de uma forma ou de outra, vai lhe proporcionar o tipo de vitória que reescreverá toda a história dessas últimas sete, oito semanas. Se ele atacar as exportações do Irã para a China, não apenas transformará esse conflito regional em um conflito global, mas também elevará ainda mais os preços do petróleo, o que terá um efeito contrário mais rápido sobre ele do que sobre os iranianos.”
O funcionário iraniano disse ao Drop Site que, como resultado da postura errática de Trump e por necessidade econômica criada pelo bloqueio no Estreito de Ormuz, Teerã está agindo em duas frentes: participando de negociações diplomáticas indiretas com o objetivo de alcançar um acordo mútuo para conversas diretas sobre o fim da guerra; e se preparando para um cenário em que nenhum acordo seja alcançado, a crise no Estreito continue e o Irã enfrente a ameaça constante de ataques dos EUA ou de Israel.
“Se conseguirmos administrar o impacto do bloqueio marítimo nas próximas semanas, é provável que surjam tensões sérias entre a China e os EUA, o que mudaria a dinâmica e a natureza das negociações”, disse o funcionário iraniano. Teerã, segundo ele, está “focada em questões estratégicas, como acelerar a cooperação entre os países orientais para neutralizar a pressão e a influência estadunidenses ”.
Ao longo da guerra, o Irã intensificou seus esforços diplomáticos para fortalecer laços e parcerias com diversos países. O recente encontro presencial de Araghchi com o presidente russo, Vladimir Putin, ocorreu no momento em que o ministro das Relações Exteriores iraniano desprezou publicamente autoridades estadunidenses, após Trump afirmar que uma nova rodada de negociações com o vice-presidente JD Vance estava iminente. O Irã também manteve contato estreito com a China e coordenou com Pequim o transporte de cargas pelo Estreito de Ormuz durante o bloqueio dos EUA.
Teerã vem desenvolvendo uma nova estrutura para administrar o Estreito, que supostamente inclui a proibição de navios israelenses e um sistema de pedágio para a passagem segura. O novo líder supremo do Irã, Mojtaba Khamenei, disse em uma declaração lida na TV estatal em 30 de abril que o Irã “garantirá a segurança na região do Golfo Pérsico e porá fim ao abuso dessa via navegável estratégica por forças hostis”. Ele acrescentou: “Aqueles que vêm de longe com intenções gananciosas e hostis não têm lugar nesta região — exceto no fundo de suas águas”.
Enquanto os EUA e a Europa denunciaram os planos do Irã, Teerã tem se concentrado em conquistar apoio para um novo mecanismo junto a seus aliados estratégicos.
Parsi disse que, embora alguns países possam relutar com a ideia de pagar pedágios ao Irã, eventualmente eles aceitarão isso como uma nova norma. “No fim das contas, eles precisam do petróleo e pagarão as taxas. E os iranianos vão usar a arrecadação dessas taxas, não necessariamente como algo que substitua toda a receita, mas como algo que force os países a restabelecer conexões financeiras com o Irã — países que, de outra forma, teriam abandonado o mercado iraniano como resultado das sanções dos EUA”, disse ele. “Agora os iranianos têm influência para trazê-los de volta. E isso tem um valor tremendo para eles, para garantirem que tenham essas conexões.”
Autoridades iranianas passaram semanas informando aliados regionais sobre as propostas de Teerã para o Estreito, mas também entendem que é crucial conseguir o apoio de Moscou e Pequim.
“Nem a China nem a Rússia expressaram qualquer oposição oficial em nível formal”, disse o alto funcionário iraniano. “Como não há precedente internacional estabelecido, qualquer pagamento precisaria ser definido em troca de serviços. Essas considerações consultivas já foram levadas em conta no projeto de plano do Irã, que está atualmente sendo finalizado.”
Na segunda-feira, o IRGC publicou um mapa delineando o que chamou de uma nova “área de controle” no Estreito, apresentando duas linhas vermelhas que se estendem da costa sul do Irã até portos nos Emirados Árabes Unidos. Um oficial do IRGC disse que não se tratava de uma mudança de política, mas de um esclarecimento das áreas onde as embarcações precisariam seguir os protocolos iranianos para uma passagem segura.
O futuro de todos esses planos depende de como a guerra mais ampla se desenrolará nos próximos dias e semanas. Os EUA poderiam tentar reabrir o Estreito pela força, uma operação que traria riscos extremos para Trump tanto no nível tático quanto político e seria extremamente difícil, se não impossível, de sustentar sem uma mudança completa de governo em Teerã. É possível que os EUA e o Irã cheguem a um acordo por meio de negociações, mas isso quase certamente resultaria na manutenção do domínio do Irã sobre o trânsito. Trump já sugeriu, em algumas ocasiões, que poderia deixar o destino do Estreito a cargo de outros países, alegando que os EUA não precisam dele.
“Se esse novo cenário acabar se tornando contestado, em que o risco de guerra ainda esteja presente, pairando em segundo plano, em que não haja aceitação total e, consequentemente, também não haja um fluxo total de petróleo, isso garantirá que os mercados internacionais tentem reduzir a importância estratégica do Estreito de Ormuz”, disse Parsi. “Nesse cenário, o Irã também precisa ter uma alternativa.”
Enquanto elabora seus planos para a gestão de Ormuz, o Irã também vem se preparando para tal cenário. O país vem negociando a expansão de opções alternativas de transporte terrestre na região e está intermediando a criação de uma rede de rotas que atravessam o Paquistão e o Afeganistão, um sistema comercial paralelo fora do domínio ocidental. O Irã vê isso como uma forma de se estabelecer como um centro de trânsito no coração da Ásia Central e Ocidental.
“Este é um desenvolvimento importante. Durante anos, não dedicamos muita atenção ao desenvolvimento de infraestrutura de trânsito terrestre devido à falta de necessidade. No entanto, agora estamos avançando em um ritmo muito acelerado, e o nível de engajamento dos países envolvidos nesses corredores nos surpreendeu genuinamente”, disse o funcionário iraniano. “Essa dinâmica está remodelando a região e transformará significativamente o futuro do comércio e a natureza das relações entre os países da Ásia Ocidental.”
Essas rotas terrestres alternativas não são apenas um planejamento estratégico de longo prazo de Teerã, mas uma resposta direta ao bloqueio no Estreito de Ormuz que, segundo o Irã, permitirá ao país suportar um impasse prolongado, neutralizando parte do impacto econômico e sobre o abastecimento. “Nosso volume de comércio marítimo é muito alto, então, naturalmente, transferi-lo para o transporte terrestre não será fácil”, disse o representante. Mas, acrescentou ele, “as coisas estão, na verdade, avançando em um ritmo realmente bom.”
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