Mali, Burkina Faso e Níger abandonam o Tribunal Penal Internacional

Por Nacho Ibánez.

Mali, Burkina Faso e Níger anunciaram na terça-feira sua retirada do Tribunal Penal Internacional (TPI). Em uma declaração conjunta, eles acusaram esse órgão de ser “um instrumento de repressão neocolonial nas mãos do imperialismo” e de realizar “justiça seletiva”. Embora também tenham apontado que a retirada seria imediata, a verdade é que o Estatuto de Roma pelo qual o TPI foi constituído prevê que a retirada não entrará em vigor até um ano após sua notificação às Nações Unidas.

Estes três países formam a Aliança dos Estados do Sahel (SAS), uma confederação criada em 2023 como um pacto de defesa mútua e espaço de colaboração em diferentes áreas. Entre suas prioridades está a conquista de maior autonomia política, militar e econômica, razão pela qual não hesitaram em deixar órgãos como a Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental e cortar os laços econômicos e militares com a França.

Essa busca por maior soberania agora dá um novo passo com a saída do TPI, que eles acusam de imparcialidade e de ter sido incapaz de julgar os crimes para os quais foi criado. Em sua opinião, este tribunal de justiça criado em 1998, “atacou implacavelmente certos atores que estão fora do círculo fechado de beneficiários da impunidade internacional institucionalizada”, alegando dois pesos e duas medidas ao direcionar a maioria de suas investigações para líderes africanos e não fazer o mesmo com os países ocidentais.

Em vez disso, Mali, Níger e Burkina Faso anunciaram que seus respectivos ministros da Justiça realizaram reuniões nos dias anteriores para “fortalecer a integração jurídica e judicial”, que assumirá a forma da criação de “um tribunal criminal e de direitos humanos do Sahel”, encarregado de julgar crimes como crimes contra a humanidade, genocídio ou terrorismo nesses territórios. Eles também anunciaram, por meio do primeiro-ministro do Níger, Ali Lamine Zeine, a criação de uma prisão conjunta de alta segurança com o objetivo de “liberar” os membros da AES “do recurso a órgãos jurisdicionais internacionais”.

A decisão de deixar o TPI não parece ter relação com a possibilidade de que ela possa ser usada contra as juntas militares que tomaram o poder nos últimos anos por meio de golpes de Estado. Vários organismos acusaram-nos em várias ocasiões de graves abusos e crimes, como desaparecimentos forçados, assassinatos de civis ou execuções extrajudiciais no contexto da luta contra as diferentes insurgências jihadistas que operam nos três países. Soma-se a isso uma crescente perseguição à dissidência política e também deve ser notado que um de seus maiores aliados, o presidente russo Vladimir Putin, atualmente tem um mandado de prisão do TPI.

Organizações de direitos humanos já denunciaram veementemente a decisão de Mali, Níger e Burkina Faso. Por exemplo, a Anistia Internacional considera “uma afronta às vítimas e sobreviventes dos crimes mais graves e a todas as pessoas que lutam contra a impunidade nesses países e em todo o mundo” e pede a esses países que “reconsiderem urgentemente sua decisão”. Por sua vez, a Human Rights Watch denunciou que a saída “colocará em risco o acesso à justiça para as vítimas de crimes atrozes” e acusa as juntas militares de “serem cada vez mais repressivas” e de terem cometido crimes de guerra e “possíveis crimes contra a humanidade”.

O Tribunal Penal Internacional, cada vez mais questionado

A retirada dos países da ESA se soma a uma tendência global que colocou em questão a legitimidade e a eficácia do TPI, que muitos países, especialmente no chamado Sul Global, acusam de hipocrisia e de ser tendencioso contra esses países. Paradigmaticamente, 80% das comunicações abertas neste órgão estão relacionadas a países africanos, e os líderes africanos cobrem 10 dos 15 casos atualmente abertos pelo TPI.

Concebido como um tribunal independente destinado a julgar indivíduos por alguns dos crimes mais graves, como genocídio ou crimes de guerra, apenas 123 dos 197 Estados reconhecidos pelas Nações Unidas assinaram e ratificaram seus estatutos fundadores. Entre eles estão grandes potências como China e Índia, que nunca assinaram o Estatuto de Roma, ou países como Rússia, Estados Unidos ou Israel, que assinaram e posteriormente retiraram sua assinatura.

Soma-se a isso um número crescente de países que optaram por se retirar formalmente do TPI. O primeiro deles foi o Burundi em 2017, que anunciou sua retirada após a abertura de uma investigação sobre a repressão de opositores na crise política de 2015. Posteriormente, em 2019, as Filipinas anunciaram sua saída, acusando o TPI de ser usado para fins políticos e de não respeitar sua soberania após o lançamento de uma investigação sobre a morte de milhares de pessoas no âmbito da chamada “guerra às drogas”.

Agora, com a saída dos países da ESA, já são cinco os que a abandonaram, o que, além da consequência direta sobre suas populações, mostra a grave deterioração de todo um sistema de justiça internacional que é cada vez mais questionado. Cada vez mais países estão questionando a legitimidade e a eficácia dos órgãos globais e do sistema global baseado em regras, que muitos consideram imposto. Em seu lugar, alternativas regionais estão crescendo em muitas áreas, incluindo a justiça. Embora isso possa resultar em maior soberania, também coloca em sério risco a proteção dos direitos humanos em todo o mundo e prejudica a responsabilização em um contexto de aumento do conflito global.