Inovação na organização partidária e a experiência chinesa – O objetivo de fortalecer a atuação do partido a nível nacional, ampliação de sua presença nos movimentos sociais e sindicatos, assim como a conquista de maior representatividade nos espaços de poder, continuam a fazer parte da pauta do Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Para o alcance de tais objetivos, se faz necessário uma organicidade proativa, conectada e, antes de tudo, inovadora. Este artigo, portanto, tem o propósito de apresentar a relevância da inovação na organização partidária, destacando a importância de buscar novos métodos e estratégias para acompanhar as transformações da sociedade. Além disso, abordaremos a experiência chinesa nesse contexto, fornecendo exemplos das práticas adotadas e os resultados alcançados, a fim de inspirar reflexões e ações inovadoras.
Na década de 30, o Partido Comunista Chinês se viu acuado pelo Partido Nacionalista Kuomintang na província de Jiangxi. Onde quer que fossem ou o que quer que planejassem, eram rapidamente descobertos. Acontece que o Kuomintang tinha criado uma extensa rede de contatos que lhes permitia cobrir presencialmente todo o território de forma a sitiar o Exército Vermelho. Dessa aflitiva experiência, o Partido Comunista Chinês aprendeu uma valiosa lição e passou a desenvolver a Gestão baseada em Rede.
O termo “gestão baseada em rede”, em chinês wanggehua guanli (?????), trata-se de um método de governança social a nível comunitário, que tem por base o “sistema Baojia” (???) da dinastia Song que, no século XI, aplicava essa organização militar à sociedade. Esse sistema dividia a sociedade em células denominadas bao (?), sendo que cada bao (?) contava com 10 jia (?), e cada jia (?) consistia em 10 famílias. De forma que cada célula, bao e jia, tinha um líder, e todos esses líderes em rede se conectavam com o poder central, proporcionando maior controle, confiança e conhecimento do que acontecia em determinado território. Um método aplicado de cima para baixo.
Este método de gestão em rede, ainda hoje, é utilizado na China e, por meio dele, o governo é capaz de identificar e lidar proativamente com os problemas que vão surgindo no cotidiano. O Secretário Geral Xi Jinping tem aprofundado e implementado esse modelo em todo o território nacional. É um modelo eficaz de conexão “pessoal” do partido ao nível local, onde os representantes organizados atuam como olhos e ouvidos, mediando as necessidades e conflitos do povo. O mais interessante dessa rede é que atualmente ela está sendo atualizada pelo Big Data e potencializada pela Inteligência Artificial, evoluindo conforme disse Xi, em visita a Zhejiang em março de 2020: “da digitalização para a inteligência até a maestria.”
Hoje, a província de Zhejiang, por exemplo, está em primeiro lugar no índice nacional de equidade social. A província logrou combinar eficazmente o método de gestão em rede com um outro modelo local, do vilarejo de Fengqiao. O modelo Fengqiao é o oposto do método de Gestão em Rede, que é de cima para baixo e centraliza as informações. Trata-se de um modelo nascido no seio do povo em meio à necessidade de resolver seus problemas onde o estado não chegava a tempo. Desenvolvido durante a Revolução Cultural na China, tem suas raízes na gestão de redes comunitárias. É um modelo baseado na ideia de promover a autogestão e a mobilização de base, buscando a harmonia e a estabilidade social. Na prática, as características desse modelo incluem a formação de redes de vizinhança para resolver problemas locais, a realização de atividades de educação ideológica e a promoção do engajamento político. Na organização partidária, o Modelo Fengqiao pode ser aplicado através da descentralização de poder, empoderamento da base e estímulo à participação ativa dos membros.
Zhejiang, então, utiliza o modelo Fengqiao, dando maior autonomia ao nível local e buscando resolver a maior parte das questões logo na base, e utiliza os dados por meio da Gestão em Rede, alimentando o governo central com informações, necessidades e soluções de todo o território nacional, garantindo conexão, resposta e inovação. O relatório do 20 Congresso Nacional do CPC em 2022 incluiu pela primeira vez o modelo Fengqiao como referência de governança a nível local. Mesmo Mao Zedong encorajou o modelo dizendo que: “Lidar corretamente com as contradições no seio do povo significa seguir a linha de massas, o que é constantemente enfatizado pelo Partido. Os membros do Partido devem ser bons em consultar as massas em seu trabalho e, em nenhuma circunstância, devem se alienar das massas.”
A província de Zhejiang ainda refinou o modelo e hoje implementa a política das “4 Proatividades”, que são: a realização da construção organizacional antes de qualquer iniciativa, realização de análise preditiva para prevenir problemas, tomada de ações preventivas antes da necessidade e a promoção da mediação antes que conflitos se intensifiquem. Durante a pandemia de COVID-19, esse modelo foi essencial para garantir a estabilidade e testagem de todos. Os comitês de moradores foram chamados a cooperar com a polícia civil, autoridades municipais e o Ministério da Saúde, de forma que havia postos de checagens em todas as vizinhanças.
A cidade de Ningbo foi dividida em cinco níveis: intermunicipal, condado, vila, aldeia e edifício. Foi criada uma rede de prevenção e controle que tinha por lema: “Verificar qualquer veículo e testar todas as pessoas.” De sorte que, uma cidade com mais de 9 milhões de habitantes e um contingente de apenas 10.800 policiais, precisou de um reforço de 60 mil trabalhadores e voluntários para realizar a tarefa de testagem e verificação de todos os imóveis. Somente assim, a polícia, com uma proporção de um policial para 890 habitantes, conseguiu controlar 5.807 postos de controle estabelecidos nas entradas e saídas das comunidades, e pode encontrar 408 pessoas infectadas, segundo os dados estatísticos da Cidade de Ningbo de 25 de abril de 2021.
A conexão do modelo Fengqiao combinada com a Gestão em Rede e potencializada pelas novas tecnologias é a fina flor da gestão social na China. Em termos brasileiros, se trata de trabalho de base, combinado com gestão centralizada do Partido e fortalecida pelas novas tecnologias. Um modelo poderoso de comunicação, mobilização e educação política. De fato, um partido de vanguarda precisa estar atento às novas tecnologias, não apenas teoricamente, ao pensar no impacto delas, mas também se utilizando dos benefícios que essas novas ferramentas proporcionam em prol dos objetivos partidários.
Fontes:
WAN, Jianwu. The Fengqiao Model: A Gold Standard for Chinese Governance. CPC Central Committee Bimonthly Qiushi Journal, 2024. Disponivel em: The Fengqiao Model: A Gold Standard for Chinese Governance
Zhejiang Public Security History Compilation Committee. Zhejiang Public Security Yearbook 2021. Hangzhou: Zhejiang People’s Press, 2022
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