Por Andrés Kogan Valderrama.
A poucos meses da realização do plebiscito de saída para uma nova Constituição no Chile, começa a ser elucidada a discussão que ocorrerá em 2022 sobre o conteúdo da Carta Magna no país. Já foram apresentadas mais de 400 iniciativas populares de normas constitucionaisl e mais de 183 mil assinaturas em apoio a cada uma delas.
Assim têm sido apresentadas diferentes iniciativas cidadãs, onde demandas como a regulamentação dos direitos sexuais e reprodutivos, educação feminista e não sexista, desprivatização da água e dos direitos da natureza, reconhecimento dos povos indígenas e da plurinacionalidade, reconhecimento de diversas formas de família, incorporação de animais como sujeitos de direito, entre muitos outros.
No entanto, o que chama a atenção em todo esse processo participativo em andamento é que nenhuma iniciativa relacionada a qualquer tipo de integração latino-americana ou regional ainda foi apresentada, após revisão das apresentadas até agora nas sete comissões existentes.
Da mesma forma, essa ausência latino-americana nas iniciativas populares da norma não tem sido discutida nos meios de informação, partidos políticos, organizações da sociedade civil ou nos próprios constituintes, o que mostra a nula importância que tem sido dada a uma questão que deveria ser central na discussão que acontecerá em breve no país.
Infelizmente, como bem aponta o pesquisador colombiano Juan Camilo Herrera, esse distanciamento do Chile da região nos distancia muito do resto dos países, a grande maioria dos quais incorporou certas cláusulas de integração latino-americana em suas constituições, promovidas tanto por setores liberais, quanto conservadores ou progressistas.
Assim, apesar das grandes diferenças entre os diferentes processos e momentos políticos da região, países como Bolívia, Colômbia, Equador, Peru e Venezuela têm preâmbulos e artigos em suas constituições, onde a América Latina é mencionada.
Consequentemente, esse fato apenas retrata o profundo racismo histórico e institucional do Chile, que com a constituição ditatorial e neoliberal de 1980, impôs violentamente um nacionalismo de mercado, que foi marcado nestes últimos 30 anos por uma política externa economicista, que privilegiou múltiplos acordos de livre comércio com países de fora da região, em vez de liderar os processos de integração latino-americana.
Dito o exposto e revisando o texto constitucional de 1980, consta explicitamente no artigo 32 que é o presidente quem deve “conduzir as relações políticas com potências estrangeiras e organizações internacionais e realizar negociações; concluir, assinar e ratificar os tratados que julgar convenientes aos interesses do país”.
Ou seja, um olhar totalmente subordinado às grandes potências imperiais (Estados Unidos, China ou outra), em detrimento da construção de um bloco regional autônomo, que faz certo contrapeso àqueles países e às grandes empresas transnacionais existentes. , que concentram cada riqueza novamente.
De fato, revisando a pesquisa de Juan C. Herrera, em seu livro “As cláusulas adormecidas da integração latino-americana”, nos mostra como a discussão anterior da constituição de 1980, por meio da Comissão Ortúzar, foi marcada por posições ultraconservadoras, que chegou a comparar o Chile com a Inglaterra: “Neste momento, neste país não há apenas desencanto com o que aconteceu, com o que aconteceu com esta nossa orgulhosa democracia: “povo inglês da América Latina”, o país mais solidamente organizado da América do Sul” [3].
A ideia de ser o país inglês da região, que apenas reproduz um padrão eurocêntrico e de desprezo pelo resto dos países, como se o Chile vivesse em um oásis de desenvolvimento, dentro de uma má vizinhança, resultou em seu papel errático na América Latina destas últimas três décadas, caracterizada por beneficiar os grandes grupos econômicos do mundo.
Pode-se dizer que o Chile fez parte de várias das diferentes organizações regionais criadas historicamente (OEA, LAFTA, SICA, Parlamento Latino-Americano e do Caribe, CAN, Caricom, SELA, ALADI, Mercosul, Projeto Mesoamérica, ALBA-TCP, Unasul, Celac, Aliança do Pacífico, Prosur), mas enquanto não incorporar explicitamente as cláusulas de integração latino-americana na nova Constituição, sempre terá um papel secundário.
Por outro lado, embora essas organizações tenham servido para agrupar os países da região, muitas vezes foram meros meios para as agendas de alguns Estados, como aconteceu imperialmente com a OEA (Estados Unidos), mas também governamentalmente com a Unasul ( Venezuela e Bolívia) ou com o Prosur (Colômbia e Chile), onde seus presidentes buscaram se proteger.
Pela mesma razão, a integração latino-americana e a ideia de um constitucionalismo transformador devem ser promovidas contra qualquer tipo de interferência (estadunidense ou chinesa), mas também para além dos governos ou líderes da região, que cooptam processos políticos. .
As razões para promover esse common law latino-americano vão muito além de algo nostálgico em nossa história (sonho bolivariano) ou pragmático (integração econômica), pois tem a ver com a defesa irrestrita dos Direitos Humanos e também dos Direitos da Natureza.
A América Latina (Abya Yala) é a região mais biodiversa do planeta, com as maiores reservas hídricas, com alta migração interna e com múltiplos povos indígenas, para os quais, mais do que uma opção, torna-se necessário ter uma política regional focada na proteger a enorme riqueza natural e humana existente.
A região se encontra em um processo muito complexo para todos nós que vivemos neste grande território do sul global, onde sofremos com o extrativismo predominante, a violação dos direitos humanos por parte dos governos, a crise humanitária de milhares de migrantes, a violência dos grandes traficantes de drogas, o racismo contra os povos indígenas e afrodescendentes, a violência patriarcal contra as mulheres e contra as dissidências sexuais e os efeitos sociais e de saúde mental que a atual pandemia está gerando.
Diante disso, essa integração regional nos permite promover políticas que coloquem no centro o cuidado dos bens comuns e uma ecologia de saberes entre os diferentes povos, onde a plurinacionalidade, a sustentabilidade e o bem viver nos tornam referência mundial, dentro de um planeta ameaçado por uma crise climática (antropoceno) e civilização (moderna) de mais de 500 anos.
Por tudo isso, o Chile não pode ficar isento desse processo de integração em sua nova Constituição. Demos as costas para a região há muito tempo, então agora é o momento certo para fazer uma virada constitucional na América Latina, acompanhada de políticas de Estado diretamente relacionadas ao restante dos países latino-americanos.
Artigo publicado originalmente em 6 de janeiro de 2022, em La Tinta.
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